为深入贯彻落实绿色发展理念，促进畜牧业转型升级与生态环境协调发展，有效解决畜禽养殖废弃物污染问题，提升资源化利用水平，结合我市实际，特制定本工作方案。
一、 总体要求
以习近平生态文明思想为指导，坚持政府引导、市场运作、属地管理、种养结合的原则。以畜禽养殖废弃物减量化产生、无害化处理、资源化利用为核心，构建科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度，形成种养循环发展机制。力争到[具体年份]，全市规模化养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，畜禽粪污综合利用率稳定在[具体百分比]以上，构建起适应本市畜牧业发展需求的绿色、高效、可持续的废弃物资源化利用体系。
二、 重点任务
（一） 科学规划布局，源头减量管控。优化调整畜禽养殖区域布局，严格规范禁养区、限养区管理。推广节水、节料、清洁生产工艺和干清粪、微生物发酵等实用技术，从源头上减少粪污产生量。鼓励采用符合标准的环保型饲料，降低畜禽排泄物中氮、磷和重金属含量。
（二） 完善处理设施，提升处理能力。督促指导规模养殖场根据养殖规模和污染防治要求，配套建设与生产能力相匹配的粪污收集、贮存、处理、利用设施。对现有设施不配套或运行不正常的，限期进行改造升级。支持建设区域性粪污集中处理中心，探索建立第三方治理与服务机制，为中小规模养殖场提供专业化的废弃物处理解决方案。
（三） 拓宽利用渠道，促进种养结合。大力推广以畜禽粪便为主要原料的有机肥生产与施用，鼓励在田间地头建设沼液储运和粪肥还田管网等设施。因地制宜推广“畜-沼-果（菜、粮）”、“养殖+沼气+发电”等循环农业模式，打通种养循环通道。支持将符合标准的沼液用于农田灌溉，鼓励沼气高值化利用。
（四） 强化科技支撑，创新利用模式。加强与科研院所合作，引进和示范推广先进的粪污处理与资源化利用新技术、新工艺、新设备。探索畜禽粪便基质化、能源化、材料化等多元化利用途径。利用信息化手段，逐步建立畜禽养殖废弃物资源化利用管理平台，实现动态监控与智慧管理。
（五） 健全监管体系，落实主体责任。建立市、乡（镇）、村三级监管网络，明确养殖场（户）污染防治主体责任。完善畜禽养殖场（户）档案管理制度，将废弃物资源化利用情况纳入养殖备案和日常监管内容。加强对粪污处理设施运行、还田利用过程的环境监管，防止二次污染。
三、 保障措施
（一） 加强组织领导。成立由市政府分管领导牵头，农业农村、生态环境、发展改革、财政、自然资源、科技等部门组成的专项工作领导小组，统筹协调推进各项工作。各乡镇（街道）要切实履行属地管理责任，制定具体实施方案。
（二） 加大政策扶持。积极争取中央、省级相关专项资金，统筹整合市级涉农资金，对符合条件的畜禽养殖废弃物资源化利用设施建设、第三方处理机构运营、有机肥推广应用等给予扶持。落实沼气发电上网、有机肥生产运输等税收、用电优惠政策。引导和鼓励社会资本参与。
（三） 严格监督考核。将畜禽养殖废弃物资源化利用工作纳入乡镇（街道）和相关部门的绩效考核体系，定期开展督导检查，通报工作进展。对工作不力、问题突出的地区和单位进行约谈问责；对成效显著的单位和个人予以表彰奖励。
（四） 营造良好氛围。通过多种形式加强宣传教育，普及畜禽养殖废弃物资源化利用的法律法规、政策和知识。及时推广先进经验、典型模式和成功案例，增强养殖场（户）和社会公众的环保意识与参与意识，形成全社会共同推进的良好氛围。
本方案自发布之日起实施，由市农业农村局会同市生态环境局负责解释。各乡镇（街道）及相关单位应依据本方案，抓紧制定具体落实措施，确保各项任务目标如期实现。
